MĚSTO · VEŘEJNÉ PENÍZE · ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ · 31. ČERVENCE 2026

Další plán krajiny pro Kadaň za 1,45 milionu. Co se překrývá se starší studií za téměř tři miliony?

Město Kadaň zadalo společnosti Vodohospodářský rozvoj a výstavba další rozsáhlý dokument zaměřený na krajinu. Nový plán územního systému ekologické stability má stát 1,446 milionu korun včetně DPH. Stejná firma už pro město zpracovává územní studii krajiny za téměř tři miliony korun. Obě zakázky mají rozdílný účel, jejich zadání se ale v několika oblastech prokazatelně dotýká. Z veřejných dokumentů není jasné, jak bude případný překryv prací kontrolován.

Město Kadaň uzavřelo 22. července 2026 smlouvu na zpracování plánu územního systému ekologické stability, zkráceně ÚSES, pro správní obvod obce s rozšířenou působností Kadaň.

Zakázku získala společnost Vodohospodářský rozvoj a výstavba a.s. Cena činí 1 195 000 korun bez DPH, tedy 1 445 950 korun včetně daně. Hotový dokument má firma předat nejpozději 1. května 2028.

Co je plán ÚSES

Územní systém ekologické stability je síť přírodních ploch a spojnic mezi nimi. Tvoří ji především biocentra, kde mohou dlouhodobě přežívat přírodě blízké ekosystémy, a biokoridory, které umožňují migraci živočichů a rostlin mezi jednotlivými lokalitami.

Výsledek může sloužit jako podklad pro územní plány obcí, pozemkové úpravy, lesní hospodářské plány, vodohospodářské dokumenty i rozhodování o budoucí výstavbě. Projektová dokumentace výslovně uvádí, že plán může být nástrojem k regulaci zástavby v místech nevhodných z pohledu ekologické sítě. Samotné zpracování plánu ale ještě žádný nový zákaz stavění nezavádí.

Průzkumy, mapy i návrhy biokoridorů

Firma má prověřit stávající biocentra a biokoridory, vyhodnotit přírodní hodnoty území, migrační trasy a bariéry, hledat chyby a nenávaznosti, provést terénní průzkumy a zpracovat střety s územním plánováním. V návrhové části má zpřesnit nadregionální, regionální i místní prvky ÚSES, vytvořit databázi lokalit a navrhnout opatření ke zlepšení jejich funkčnosti.

Výsledkem mají být texty, tabulky, mapy a prostorová data využitelná v geografických informačních systémech.

Městská zakázka pokryje necelých 60 procent ORP

Správní obvod ORP Kadaň má podle projektové dokumentace rozlohu přibližně 44 965 hektarů a zahrnuje 19 obcí. Městská zakázka vynechává 18 083,68 hektaru, které mají spadat do připravované Chráněné krajinné oblasti Krušné hory. Řešit se tak bude 26 881,28 hektaru, tedy 59,78 procenta rozlohy ORP.

Vynechanou horskou část už od roku 2024 zpracovává pro Agenturu ochrany přírody a krajiny stejná společnost. Zakázka na plán ÚSES pro připravovanou CHKO má hodnotu 3,194 milionu korun včetně DPH.

Tři související projekty zpracovává jedna firma

Dvě zakázky placené městem Kadaň mají souhrnnou hodnotu 4 414 843 korun včetně DPH. Všechny tři projekty představují více než 7,6 milionu korun, třetí zakázku však neplatí město Kadaň a týká se širšího území Krušných hor.

Překryv existuje, dvojí placení doložené není

Územní studie krajiny a plán ÚSES nejsou totožné dokumenty. Studie řeší širší okruh témat, například vodní režim, zemědělskou krajinu, dopravu, rekreaci, osídlení a budoucí rozvoj. Plán ÚSES je užší a má přesně vymezit biocentra, biokoridory a další prvky ekologické sítě.

Některé objednané činnosti se však dotýkají stejných oblastí: ekologické stability krajiny, stavu biocenter a biokoridorů, migračních tras, nenávazností v podkladech, terénních průzkumů, střetů v území, návrhů opatření a mapových výstupů.

Rozpočet je rozdělen do čtyř etap

Město nemá poskytovat zálohu. První faktura má být vystavena po dokončení analytické části, druhá po dokončení návrhové části a předání celého díla. Cena je nejvýše přípustná a zahrnuje také očekávanou inflaci.

Nejasné zahájení prací

Smlouva uvádí předpokládané zahájení už v červnu 2026 a nabídka společnosti je datována 2. června. Smlouva však byla uzavřena a zveřejněna až 22. července. Z dokumentů nelze zjistit, zda před účinností smlouvy skutečně probíhaly práce, nebo šlo jen o orientační údaj převzatý z dotačního harmonogramu.

Způsob výběru není ve zveřejněných podkladech popsán

Zakázka spadá mezi veřejné zakázky malého rozsahu na služby. Veřejně jsme nenalezli výzvu k podání nabídek, seznam oslovených firem, počet přijatých nabídek, ceny dalších účastníků, hodnoticí záznam ani veřejné odůvodnění výběru. To není důkazem porušení pravidel, ale běžně dostupné dokumenty neumožňují průběh výběru samostatně zkontrolovat.

Projekt je závislý na dotaci

Smlouva počítá se spolufinancováním z Operačního programu Životní prostředí. Současně stanoví, že pokud podpora nebude přiznána, dílo nebude realizováno a město může od smlouvy odstoupit. Ve veřejných podkladech chybí konečné rozhodnutí o přidělení dotace, její výše a spoluúčast města.

Budou výsledné mapy přístupné veřejnosti?

Návrh se má projednat s městem, obcemi v ORP, okolními správními obvody, krajem, AOPK, ministerstvem, pozemkovým úřadem a případně místními spolky. Dokumentace však neurčuje, zda město zveřejní pracovní mapy, připomínky obcí, databázi biocenter a biokoridorů, prostorová data nebo konečnou verzi v otevřeném formátu.

Co z veřejných dokumentů nelze zjistit

• kolik firem bylo osloveno a kolik nabídek město obdrželo,
• podle jakých konkrétních kritérií byl dodavatel vybrán,
• zda některé práce začaly už před účinností smlouvy,
• zda byla evropská dotace definitivně schválena a v jaké výši,
• které podklady ze starší studie mají být bez dalšího placení převzaty,
• jak bude kontrolován případný překryv prací,
• jak budou koordinovány plány města a připravované CHKO,
• zda budou výsledné mapy a data volně dostupné veřejnosti.

Užitečný projekt potřebuje srozumitelné vysvětlení

Nový plán může pomoci napravit nenávaznosti biokoridorů, chránit migrační trasy, navrhnout obnovu přírodních ploch a dát obcím přesnější podklad pro rozhodování o výstavbě. Samotná cena se podle dostupných srovnání nejeví jako mimořádná.

Hlavní otázkou proto není jen cena, ale návaznost tří souvisejících projektů. Dokud veřejné dokumenty vztahy mezi nimi podrobně nevysvětlují, nelze tvrdit, že dochází k duplicitnímu placení. Je však namístě upozornit, že dvě městské zakázky za více než 4,4 milionu korun mají v některých odborných činnostech společné body a obě zpracovává stejná společnost.